В сфере внешнеэкономической деятельности после пересечения товаром границы, но до его выпуска таможней, неизбежен временный разрыв. Именно для заполнения этого промежутка законодательством предусмотрены склады временного хранения (СВХ). Данный элемент таможенной инфраструктуры позволяет легально разместить импортный груз на оговоренный срок без уплаты пошлин и прохождения полного оформления. В статье анализируются правовая основа работы СВХ, виды таких складов, условия их создания и правила эксплуатации согласно актуальным российским нормативным актам.
Содержание
Юридическая сущность СВХ
С точки зрения закона, склад временного хранения — это обособленная территория (крытое помещение или открытая площадка), где иностранные товары дожидаются таможенного декларирования под контролем государства. Базовые нормы закреплены в статье 411 Таможенного кодекса ЕАЭС, а также в главе 62 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».
Важный нюанс: на СВХ нельзя помещать товары, которые уже имеют статус продукции Союза (например, российские экспортные грузы). Закон адресует склады временного хранения исключительно для иностранных товаров, остающихся под таможенным надзором.
Категории складов по доступу пользователей
Таможенное законодательство различает два типа СВХ в зависимости от круга лиц, имеющих право пользоваться услугами склада:
- СВХ открытого типа. Такой склад обязан принимать товары от любых отправителей. Это наиболее распространённый формат, обеспечивающий равный доступ всех участников ВЭД к временному хранению.
- СВХ закрытого типа. Предназначен для хранения грузов только самого владельца склада, а также продукции с ограниченным оборотом или товаров, нуждающихся в особых условиях. Выбор типа склада остаётся за лицом, создающим СВХ.
Процедура легализации владельца СВХ
Функционировать в качестве владельца склада временного хранения может исключительно российское юридическое лицо, включённое в специальный реестр ФТС России. Статья 355 Закона № 289-ФЗ перечисляет обязательные условия для внесения в этот реестр:
- наличие законного права (собственность, аренда, хозведение) на помещения или площадки, соответствующие требованиям к СВХ;
- действующий договор страхования гражданской ответственности владельца СВХ на сумму не менее 2 млн рублей (рассчитывается из площади или объёма склада);
- предоставление обеспечения исполнения обязанностей владельца СВХ;
- погашенная задолженность по таможенным платежам.
Заявление о включении в реестр направляется в таможенный орган по месту фактического нахождения помещений, планируемых под СВХ.
Технические и организационные требования к СВХ
Обязательные нормативы к обустройству складов временного хранения прописаны в статье 357 Закона № 289-ФЗ и приказе ФТС России от 27.03.2019 № 515. С 26 августа 2025 года действуют поправки, внесённые Федеральным законом от 28.12.2024 № 536-ФЗ, которые ужесточили ряд позиций.
Вот ключевые требования к обустройству СВХ:
- помещения могут располагаться только в наземных нежилых зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости;
- наличие подъездных путей, подходящих для используемого вида транспорта;
- оборудованная круглогодичная зона для таможенного досмотра, позволяющая осматривать грузы без их повреждения;
- ограждение или чёткая периметральная разметка для открытых площадок;
- запрет на размещение СВХ на передвижных платформах, транспортных средствах или временных конструкциях;
- обязательное наличие в составе СВХ помещения для узла связи с таможенным органом.
Нововведения 2025 года добавили ещё одно условие: к каждому СВХ должна прилегать охраняемая территория с твёрдым покрытием, предназначенная для стоянки транспорта. Площадь такого прилегающего участка — не менее 10% от площади самого склада. Участок оснащается защитными сооружениями, видеокамерами и системой распознавания автомобильных номеров.
Требования к оснащению включают обязательное наличие автоматизированных стеллажных ячеек, которые позволяют раздельно хранить товары, помещённые на временное хранение, и товары, переведённые под процедуру таможенного склада. Также необходимо отдельное помещение для грузов, способных повредить другие товары.
Режим хранения и отчётность
Для размещения груза на СВХ участник ВЭД подаёт в таможню комплект документов с полными сведениями о товаре и перевозке. После фактического прибытия груза владелец склада обязан направить в таможенный орган отчёт по форме ДО-1. Отношения между владельцем СВХ и клиентом оформляются договором, который может быть разовым или долгосрочным.
Срок временного хранения отсчитывается со дня, следующего за днём регистрации таможней документов о помещении товаров на хранение. Предельная длительность — 4 месяца. Для международных почтовых отправлений и невостребованного багажа срок увеличен до 6 месяцев. До истечения этого периода декларант обязан подать таможенную декларацию. Если этого не происходит, таможня вправе задержать груз с последующей возможной конфискацией.
Ответственность владельца СВХ
Нарушение правил эксплуатации склада временного хранения влечёт следующие правовые последствия:
- штрафные санкции по статьям 16.9 и 16.14 КоАП РФ (нарушение порядка хранения, утрата товаров);
- принудительное взыскание таможенных платежей, если из-за действий владельца склада они не были уплачены декларантом;
- гражданско-правовая ответственность за ущерб, причинённый товарам, хранившимся на СВХ;
- исключение из реестра владельцев СВХ и аннулирование свидетельства.
Заключение
Склады временного хранения являются неотъемлемой частью таможенной инфраструктуры, обеспечивая законное и контролируемое размещение иностранных товаров до момента их декларирования. Правовая база деятельности СВХ включает нормы Таможенного кодекса ЕАЭС, Федерального закона № 289-ФЗ и подзаконных актов ФТС России. Ужесточение требований к обустройству и оборудованию, вступившее в силу с августа 2025 года, направлено на усиление сохранности грузов и повышение эффективности таможенного контроля. Для участников внешнеэкономической деятельности чёткое понимание правового режима СВХ и правил взаимодействия с их владельцами позволяет снизить логистические риски и избежать административных санкций.
